“十三五”是全面建成小康社会的决胜时期，也是胡阳镇对标赶超兰山区枣园镇，跨越发展的关键时期。在刚刚结束的胡阳镇第十一届人民代表大会第六次会议上，胡阳镇党委、政府认真总结胡阳镇“十二五”期间发展取得成绩和不足，明确“十三五”发展的思路和2016年重点工作。

十三五期间着力打造胡阳镇三张城镇发展名片

“十三五”时期，全镇经济社会发展的总体思路是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列讲话精神，围绕“创新、协调、绿色、开放和共享”的发展理念，以“走在前列、干字当头、力争上游”为总基调，紧紧围绕县委、县政府实施“12345”发展战略和构建“353”工作体系的要求，明确赶超目标，坚持精准发力，全力实施镇党委、政府“1234”发展战略：“1”即打造一个平台，营造发展环境。抓好工业园区提升，抓好沿祊河基础设施建设，抓好鲁南高铁、327国道改线等道路工程建设。“2”即实施两个战略，实现提质增效。一是实施工业企业名牌战略。二是实施农业龙头企业提升战略。“3”即引创三个产业，培育新的经济增长点。一是引创以胡阳西红柿、新港蓝莓、蟠龙湾农博园为中心的休闲观光农业。二是引创以费县通用航空为中心的航空服务业。三是引创以湖心岛旅游开发为中心的现代旅游业。“4”即打造四个产业中心，实施企业转型升级。一是打造以蒙星刀具为主的农业机械研发中心。二是打造以农果机械为主的食品机械研发中心。三是打造以宏原利建材为主的装饰建材研发中心。四是打造以欣宇辉生物为主的保健品食品研发中心。以“1234”发展战略为主线，到2020年打造“休闲采摘之乡、新型工贸强镇和滨水旅游航空名镇”三张胡阳名片。

主要目标任务是：一是发展指标。到2017年，确保经济增速和质量效益高于全县平均水平，GDP、公共财政收入排名分别在全市前进4个位次，确保综合实力稳定在全县第一方阵。到2020年，与全省同步全面建成小康社会。二是红线指标。确保安全生产、节能降耗、环保、耕地保护等限制性指标完成县里下达的任务。坚决杜绝环保、安全生产事故的发生。三是保障性指标。到2017年，镇财政投入1.5亿元用于基础设施、园区建设和民生事业；确保新增土地供应300亩以上，盘活低效利用土地100亩。到2018年，全镇贫困人口全部脱贫。四是群众满意度指标。确保各项群众满意度指标达到并高于全县平均水平。五是赶超指标。利用5年时间，超过兰山区枣园镇2014年水平，到2019年，实现GDP70亿元，公共财政收入8600万元，到2020年力争达到1亿元。

定位打造全省最大的温室西红柿采摘园

定位打造全省最大蓝莓现代农业产业园

2016年政府重点工作

（一）加快产业发展，增强科学跨越发展的带动力。一是做优农业，打造“休闲采摘之乡”城镇名片。抓好西红柿现代农业采摘园建设，投资600万元完善西红柿产业园旅游基础设施。重点抓好1000亩示范棚建设，改造20公里观光道路，全部建设标准温室大棚和看护房。建成西红柿深加工企业2家，西红柿育苗推广企业2家。抓好中韩合资万亩蓝莓基地建设，2016年完成二期工程2000亩土地流转和蓝莓种植，规划建设韩国农产品文化交流中心和占地50亩的蓝莓农副产品加工项目。抓好蟠龙湾桐玲农业科技博览园建设，打造1000亩集采摘观光、生态休闲、拓展训练为一体的现代农业示范园。抓好占地600亩的农耕文化产业园建设，打造全市第一个以农耕文化为主题的农业科普教育基地。做大工业，打造“新型工贸强镇”城镇名片。实施北尹工业园二期工程，投资2000万元，延长东西3条工业大道，完成道路硬化、绿化、亮化工程。实施镇东工业园9.2公里长的胡阳镇东外环道路硬化工程。围绕县委、县政府“136”发展计划，抓好投资10亿元的永能生物质热电联产项目，2016年完成一期工程。抓好宏原利建材、亚力亚包装和农果机械等重点招商引资项目建设，2016年二期工程全部建成达产。抓好正宇制衣、源水阀门、蒙星机械、欣宇辉生物等14家规模企业技改提升，围绕蒙星机械、农果机械、宏原利建材和亚力亚包装打造4个研发中心，2016年争取4个企业全部参与行业标准制定，新申报国家专利6项。继续推动木业产业提升，以板皮制造、板材加工向木地板、高档家具制造板转型为主，积极鼓励30家企业转型升级。积极发展电子商务，成立胡阳镇电子商务中心，建立电商一条街。做强服务业，打造“滨水旅游航空名镇”名片。抓好投资35亿元的华商通用机场项目建设，2016年完成手续开工，完成土地调整和征地工作，定位打造全市第一个航空产业园。产业园主要为飞机制造企业提供试飞、转场基地，以及为社会提供农林渔空中作业、紧急救援、公务通勤、休闲旅游以及飞行培训等通用航空飞行，同时兼顾部分通用飞机的飞行运营、展销、维护、改装和托管等业务。2016年主要建设1200米×40米跑道、直升机停机坪及塔台、飞行员培训大楼及航空俱乐部综合楼、机库、维修中心等设施。借助华商通用机场项目，启动占地1500亩的湖心岛旅游开发，打造服务航空产业的休闲旅游服务中心。

投资10亿元的永能生物发电项目效果图

投资35亿元的华商通用航空产业园效果图

实施占地1500亩的湖心岛旅游景区开发

（二）狠抓“三引一促”，提高科学跨越发展的竞争力。

按照以商招商、以人招商、以资源招商、以园区招商的思路，2016年计划完成招商引资10亿元，落地投资过亿元项目4个。由两委班子成员带队实施“走出去，引进来”战略，确保完成全年招商任务。积极引导在外人才回乡创业，引进带项目、带资金、带技术的创业创新型人才20名以上回乡创业。积极推动现有农业、工业项目与高校院所、科研机构建立合作关系，力争建立合作6家。

配合抓好鲁南高铁的建设工作

（三）统筹城乡发展，夯实科学跨越发展的承载力。实施基础设施提升。完成祊河北岸滨河大道西延路段硬化工程。启动新祊河大桥建设工程。实施费县327国道改线工程，升级文东路为费县大东外环。做好鲁南快速铁路建设工程。突出新型城镇建设。借助县委、县政府把胡阳镇列入“十三五”县城中心城区发展规划的契机，加快驻地城镇基础配套设施建设，启动南部北尹新型旅游城镇建设，做到城镇发展与费县县城同步，打造与临沂市区和费县城区“半小时生活圈”。加快城镇商贸区建设，实施供销步行街北延工程。围绕驻地胡阳河提升改造，打造沿河湿地公园。围绕北尹社区开发建设，投资8000万元建设北尹沿河商贸物流区。推进农村社区建设。2016年主要完成总建筑面积7.1万平方米的三处社区建设任务，重点推动驻地北尹社区二期工程、正宇家园社区和新胜社区建设。加快土地增减挂政策落实，2016年重点完成新胜村占地330亩的土地增减挂项目和167亩的土地复垦任务。抓好土地保护工作。严格按照全县违法建设集中清理活动的要求，确保按照时间节点完成违建拆除和土地复垦。建立土地违法问责制度。

新祊河大桥效果图

北尹社区规划效果图

驻地中心社区规划效果图

（四）坚持生态优先，增强科学跨越发展的持久力。抓好绿色发展工程。重点抓好永能生物质热电联产项目和美地供热公司供热项目，规划全镇工业园区、农村社区和商贸区集中供热管网。规划建设投资400万元的胡阳镇污水处理中心。积极推动生态文明乡村建设，完成12个村的街道绿化工程，扎实推进户户通和改厕工程。打好大气污染防治攻坚战。全面完成全镇燃煤锅炉整治工作，建立锅炉企业尾气排放动态监管系统。加强秸秆禁烧综合利用宣传。加强建筑工地、渣土运输管理，确保大气污染防治不留死角。抓好生态保护治理工程。重点抓好祊河、胡阳河生态湿地工程建设，抓好河道违法养殖清理和监管工作。抓好禽畜养殖污染治理工作，全部推广生态垫料养殖方法。抓好城乡环卫一体化。继续完善城乡环卫一体化运行机制，把城乡环卫一体化工作作为新型城镇建设的重要内容，实现农村垃圾无害化处理。

北尹大型文化健身广场规划图

（五）推动民生改善，凝聚科学跨越发展的向心力。全面加强社会保障事业。计划投资300万元，新建胡阳老年公寓。围绕电子商务、出国就业等方面，探索建立胡阳镇就业服务培训学校，免费提供技术培训。建立健全精准扶贫工作机制，针对不同贫困对象采取“菜单式”扶贫方式。完善困难人群救助机制，发挥“第一书记”到村任职作用，争取在全县率先完成扶贫工作任务。全面提升基层教育医疗水平。启动全镇教育规划编制工作，重点扶持发展学前教育，坚决取缔违法办园、无证办园。突出抓好学校安全、校车安全和食品安全，办好让人民满意的教育。加快建设农村卫生室，实现每村一处卫生室的局面。进一步完善农村“五类人群”免费医疗活动，打造胡阳特有的民生服务品牌。全面实施“3+4”农村治理保障工程。投资160万元建设驻地和北尹两处大型文化广场。围绕“3+4”农村治理保障工程，建设8处镇农村健身广场，完成13.6公里村级道路硬化，完成2个村吃水工程。全面提升便民服务水平和农村三资管理水平。进一步规范便民服务中心和村级便民服务工作流程，加强对村级便民服务代办员的管理和业务培训，扩宽便民服务领域。抓好农村“四支队伍”建设，完善公共资源交易中心工作制度，严格招投标程序，提升农村三资管理水平。抓好社会治安综合治理。启动全镇“雪亮”工程，完善天网工程，实现县、镇、村治安三级联网。抓好“六项秩序”集中整治。完成胡阳集贸市场搬迁，规范全镇金融秩序，抓好道路交通安全。

强化党员干部作风建设，以打造“四铁”精神和“六干”作风干部队伍为目标，敢于担当不懈怠、克难奋进不退缩，大力发扬求真务实、真抓实干的作风，牢记使命，勤勉尽责，不断提升创新力、执行力和公信力，努力向全镇人民交上一份合格的答卷。一是解放思想，探索突破发展的思路；二是自我加压，形成推动发展的动力；三是齐心协力，增强实现目标的信心；四是一心为民，激发跨越发展的正能量；五是奋力争先，取得最终胜利。